La Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba ha revelado los nuevos proyectos legislativos de Extranjería y Migración, los cuales podrían suprimir el límite de estancia de 24 meses en el exterior y la designación de "migrante" por esta razón.
Según el gobierno, el objetivo de dar a conocer estos proyectos de ley es "promover la participación ciudadana y contribuir a la cultura jurídica" de los cubanos. Los textos de ambos proyectos han sido publicados en la página oficial del órgano legislativo, junto con correos electrónicos para que los interesados puedan expresar sus opiniones y sugerencias.
El Proyecto de Ley de Migración
Este proyecto de ley busca regular el proceso migratorio en medio de una de las mayores crisis que enfrenta Cuba en este ámbito. El régimen asegura que ha sido diseñado con una "concepción sistémica de desarrollo" para lograr un flujo migratorio regular, ordenado y seguro.
El documento destaca que la intención del gobierno es "ofrecer soluciones migratorias que coadyuven a la inserción de los cubanos en el nuevo modelo económico". Además, se indica que los cubanos en el exterior recibirán un tratamiento similar al de los residentes nacionales, excepto en aquellos aspectos en los que la ley disponga otra cosa.
Una de las novedades más importantes es la eliminación del límite de 24 meses de estancia en el exterior y la designación de "migrante" por esta razón, basándose en una nueva definición de "residencia efectiva migratoria". Esta condición se alcanza cuando los ciudadanos cubanos y los extranjeros residentes pasan la mayor parte del año en el territorio nacional, o mediante una combinación de períodos de permanencia y otras evidencias materiales que demuestren arraigo en el país.
El límite de 24 meses en el exterior ha sido prorrogado por el régimen desde la pandemia del coronavirus, cuando miles de migrantes cubanos no pudieron regresar a la isla. Recientemente, el gobierno también ha introducido otros cambios sobre los períodos de validez del pasaporte cubano.
Los cubanos mantendrán las categorías de Residente en el Territorio Nacional o Residente en el Exterior. Entre las medidas más destacadas del proyecto de ley, se incluyen disposiciones para facilitar el retorno temporal a Cuba, permitiendo estancias prolongadas sin perder su estatus migratorio en el extranjero.
Asimismo, se simplifican los procedimientos de repatriación para aquellos que deseen regresar permanentemente, eliminando ciertos requisitos burocráticos y agilizando los trámites administrativos. También se reconocen y amplían los derechos de residencia para los cubanos que han vivido en el exterior por largos períodos, otorgándoles acceso a servicios de salud, educación y derechos laborales similares a los residentes permanentes.
El proyecto también promueve el reconocimiento de títulos académicos y profesionales obtenidos en el exterior, facilitando la reintegración laboral de los cubanos que retornan. Además, incluye a los cubanos residentes en el exterior en programas sociales y de inversión, permitiéndoles participar en iniciativas de desarrollo económico y social en Cuba.
Se refuerzan las medidas para la protección de los derechos de los cubanos en el exterior, asegurando asistencia consular y apoyo en situaciones de vulnerabilidad. Por otro lado, se establece que los cubanos pueden mantener la propiedad de bienes en Cuba incluso si permanecen fuera del país por más de 24 meses, siempre que cumplan con las regulaciones establecidas.
Esto implica que no se pierde automáticamente la propiedad de inmuebles por una estancia prolongada en el exterior, siempre y cuando las propiedades estén registradas adecuadamente y se cumplan los requisitos administrativos.
Este proyecto de Ley de Migración fue consultado a los miembros del Consejo de Ministros y otras entidades estatales en marzo de 2024. Recibió decenas de observaciones, pero el Parlamento asegura que "no subsisten discrepancias". La versión actual cuenta con la aprobación para presentarla a la ANPP.
"El proyecto se conforma por XIV Títulos, 21 Capítulos, 18 Secciones, 170 artículos, 5 Disposiciones Transitorias, 3 Disposiciones Especiales, y 4 Disposiciones Finales. Se propone derogar la Ley 1312 Ley de Migración del 20 de septiembre de 1976, y los decretos leyes 303/12 y 327/2015", señala el texto.
El proyecto de ley de Extranjería
Este proyecto tiene como objetivo regular la atención, protección, identificación y documentación legal de los extranjeros que visitan o residen en Cuba. También normará el proceso de inserción social de los residentes, atendiendo a lo establecido en la Constitución de la República de Cuba y en los instrumentos jurídicos internacionales en materia de extranjería.
La Asamblea Nacional también publicó los proyectos de leyes de la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, de Procedimiento Administrativo y del Sistema de Títulos Honoríficos y Condecoraciones de la República de Cuba.
(Noticia en Desarrollo)